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关于开展“深入解放思想, 加快转型发展”主题教育活动的实施方案

发布时间:2016-07-29 15:43:05


    爲深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,尤其是今年以來兩次就黑龍江工作發表的重要講話,按照省委十一屆七次全會要求,切實解決好當前影響轉型發展的保守、落後思想觀念,澄清影響轉型發展的模糊認識,推動實施創新發展“六大産業”、深入實施“三大工程”、積極營造“兩大環境”發展戰略,結合“兩學一做”學習教育和全院工作實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實省委十一屆七次全會精神,圍繞深入解放思想,加快轉型發展,著力于統一思想、振奮人心、激勵鬥志,調動和激發廣大幹部群衆幹事創業的熱情,在全院上下加快形成銳意進取、勇于擔當、創新創造、奮力趕超的生動局面,奮力走出新形勢下林區全面振興的新路子。

    二、總體要求

    全院幹警要通過“深入解放思想,加快轉型發展”主題教育活動,使思想認識從不適應新常態、不利于改革轉型發展的陳舊觀念和固有利益格局的束縛中解放出來,擺脫陳舊的思維定勢和慣性路徑依賴,沖破阻礙轉型發展的思想和體制機制障礙,把握客觀規律,凝聚創新能量,破解發展難題,以思想的大解放、觀念的大更新,推動全區經濟發展有新業績、發展環境有新優化、民生保障有新提升、黨的建設有新加強。

    ——深化區情認識,明確優勢短板。全院幹警要對照林區改革轉型發展的總要求,重新認識、仔細分析、深入思考區情,客觀看待優勢,辯證地對待劣勢,正視差距,把握大興安嶺發展的內在規律,最大限度發揮自身優勢。用戰略眼光和思維看待問題,搶抓機遇,迎接挑戰。要突出問題導向,圍繞制約大興安嶺發展的瓶頸,一級一級深入調研,一個一個查找短板。要堅持精准施策,緊緊抓住制約加快發展的主要矛盾和薄弱環節,在更高層次、更寬視野、更大範圍謀劃發展思路,謀求發展成效。

    ——上下結合聯動,合力攻堅克難。推進新一輪思想解放,首要的任務就是在事關全區的發展目標、戰略任務、決策部署上高度統一思想,形成上下目標一致、行動一致的嶄新局面。全區上下要准確把握中央和省委要求,按照地委的總體戰略部署,共同想辦法、謀良策,上下一致推進轉型發展不動搖、不懈怠、不分神。要從實際出發創造性地開展工作,努力實現新跨越,爭取在全省處于領先地位。要把重點放在項目建設、産業發展、民生改善等方面,注重協調、求同存異、凝聚共識、相互支撐、上下聯動、全面推進。

    ——著力制度創新,增強發展活力。要從長期形成的計劃經濟、官本位的思維定勢中解脫出來,從管理手段多、服務手段少中解脫出來,從畫地爲牢、工作融合度不高中解脫出來,創新體制機制,排除制約發展的障礙。要堅決克服傳統發展路徑依賴,堅決摒棄粗放式發展老路,探索新的方式方法。要大力實施創新驅動發展戰略,積極順應發展規律,開辟新的發展空間。要積極探索新常態下發展模式,努力提高發展質量效益。要樹立強烈的服務意識,更加規範涉企檢查,著力打造審批環節最少、辦事效率最高、項目建設最快、發展成本最低、社會信譽最好的優良發展環境。

    ——謀事幹事成事,做到知行合一。要瞄准全省各領域中的領軍者,從思想到工作、從思路到措施,樹立新標杆,強的地方要放大優勢、率先領跑,弱的地方要奮起直追、做大做強。要看准本行業、本系統中的先進典型,認真學習借鑒,找准差距,補齊短板,爲全區進位爭先提供有力支撐。要搶抓新一輪産業轉移的機遇,樹立只求所在、不求所有的新理念,完善政策、打造平台、營造載體、優化環境,把我區建成産業轉移的最佳承接地、創業創新的最佳選擇地。要切合實際靈活運用政策,努力把近乎不可能變成可能,把可能變成現實,把現實做到極致。

    三、主要目標

    領導幹部要帶頭解放思想,切實做到“十破十立”,要作示範、當表率。

    (一)破除計劃經濟思維,樹立市場意識。集中解決部分黨員幹部計劃經濟意識較濃,缺乏市場意識,在興産業、上項目工作上不按市場經濟規律辦事,不講程序、不講規矩,盲目決策、胡亂決策等問題。教育引導全院幹警充分遵循經濟規律、市場規律,善于運用市場化手段抓經濟、謀發展,順勢而爲調結構,因勢而動聚動能,通過市場機制做好新常態下的經濟工作。

    (二)破除畏難等靠情緒,樹立進取意識。集中解決部分黨員幹部“等靠要”思想嚴重,缺乏主動意識,遇到困難和問題就“等一等,看一看,拖一拖”,指望上面給政策、給資金、給條件,指望“天上掉餡餅”,主動探索、大膽實踐的意識不強等問題。教育引導全院幹警面對林區轉型發展存在的困難和問題,既要從客觀上分析原因,更要從主觀上尋找不足,堅決克服畏難情緒和“等靠要”思想,始終保持幹事創業的精氣神,主動作爲,積極作爲,善于在積極進取、真抓實幹中破解發展難題。

    (三)破除大而化之習慣,樹立工匠意識。集中解決部分黨員幹部不精不專,缺乏工匠精神,幹工作應付跑粗,不深入研究,不注重細節,只求過得去,不求過得硬,得過且過,敷衍了事等問題。教育引導全院幹警強化工匠精神,大力倡導精細化的工作態度,對每一項工作都要做到精研細琢、精雕細刻、精益求精,對工作中每個細節都要精心研究,高效推進,善于在精細中出彩,決不能馬馬虎虎、粗枝大葉,搞差不多、大概齊。

    (四)破除避事怕事心理,樹立擔當意識。集中解決部分黨員幹部不敢擔當,缺乏責任意識,工作畏首畏尾、縮手縮腳,遇到矛盾就繞,見到麻煩就推,奉行多一事不如少一事,不求有功但求無過,甚至想方設法躲事避責,庸政懶政怠政等問題。教育引導全院幹警牢固樹立“爲官避事平生恥”和“有多大擔當,就能幹多大事業”的理念,以對黨和人民事業高度負責的精神,敢于擔當、樂于擔當、善于擔當,切實做到面對問題敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,尤其是對産業發展、深化改革、扶貧開發等重點工作,要認真負責,一項一項抓推進,一件一件抓落實,真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

    (五)破除官本位思想,樹立公仆意識。集中解決部分黨員幹部官本位思想較重,缺乏服務意識,對待辦事的企業和群衆,生冷硬推、蠻橫粗暴,不給好處、不找關系、不找熟人就不辦事,更有甚者以權謀私,肆無忌憚與民爭利,明目張膽向企業索賄等問題。教育引導全院幹警堅持正確的權力觀和群衆觀,正確對待權力、使用權力,做到有權不能任性,用權不能妄爲。牢固樹立愛民、爲民、富民、敬民的理念,積極構建“親”、“清”政商關系,把群衆滿意、企業滿意作爲最高標准,讓企業和群衆享受到優化發展環境帶來的實惠。

    (六)破除因循守舊思想,樹立創新意識。集中解決部分黨員幹部思路不寬不活,缺乏創新意識,習慣用老辦法、老眼光看待和解決問題,不會用、不善用新的發展理念、新的思維方式開展工作等問題。教育引導全院幹警主動踐行新發展理念,把創新作爲引領轉型發展的第一動力,堅決克服封閉保守、求穩怕亂,安于現狀、墨守成規的思想,切實改變觀念陳舊、方法單一,新辦法不會用、老辦法不管用的現狀,切實以新的思維、新的理念、新的視野謀劃推動工作。

    (七)破除盲目樂觀心理,樹立機遇意識。集中解決部分黨員幹部對政策研究不深,缺乏機遇意識,眼界“窄”、思想“懶”、行動“遲”,捕捉機遇、搶抓機遇、創造機遇的意識不強,對國家出台的相關政策挖掘得不深不透,不主動爭取,錯過很多發展機遇等問題。教育引導全院幹警認清機遇、抓住機遇、用好機遇,切實克服盲目樂觀、自以爲是的心態,對國家出台的相關政策,尤其是與我區有關的天保工程、重點國有林區改革和“一帶一路”建設等政策,要深入研究、積極爭取,實現政策紅利的最大化,爲加快轉型發展提供堅強政策保障。

    (八)破除急功近利心態,樹立奉獻意識。集中解決部分黨員幹部急功近利,缺乏釘釘子精神,心態浮躁,急于求成,熱衷于短期行爲、面子工程,喜歡搞一些見效快、容易顯露的政績,不願做打基礎、管長遠的事情等問題。教育引導全院幹警有幹在當下、功在後任的氣度,不貪一時之功、不圖一時之名,腳踏實地多做打基礎、利長遠、增後勁、澤後世的事,對已經確定的重大決策、重大項目、重大工程要緊緊抓在手上,以锲而不舍的精神狀態,持之以恒的工作態度,一任接著一任幹,一張藍圖繪到底,切實做到爲官一任、造福一方。

    (九)破除投機取巧思想,樹立誠信意識。集中解決部分黨員幹部有的言而無信,缺乏誠信意識,想問題、作決策隨意性較大,說了不算,定了不辦,朝令夕改,尤其是有的新官不理舊賬,不守信、不踐諾,失信于企、失信于民,嚴重影響了黨委和政府的公信力等問題。教育引導全院幹警言必信、行必果,凡是作出的決定、出台的政策、承諾的事項,必須說到做到,決不能欺瞞群衆、忽悠投資者,嚴防“塔西佗陷阱”,切實以黨委、政府的誠信帶動企業的誠信,以企業的誠信帶動社會的誠信,打造良好信用環境。

    (十)破除人治思維,樹立法治意識。集中解決部分黨員幹部不依法辦事,缺乏法治意識,獨斷專行、濫用職權,以言代法、以權壓法,信奉“搞定就是穩定,擺平就是水平,沒事就是本事,妥協就是和諧”,結果埋下了更深的矛盾和隱患等問題。教育引導全院幹警切實築牢“法治是和諧穩定基石”的理念,堅持依法執政、依法行政,再忙不忘法、再急不違法、再親不枉法,嚴格按照法定權限和程序履行職權,徹底摒棄人治思維和長官意志,切實改變不依法依規辦事的現象,真正做到“法無授權不可爲、法定職責必須爲”。

    四、重點任務和方法步驟

    解放思想的关键是领导干部,要抓住领导干部这个重点,坚持领导带头,当先锋、作表率、促发展,要与 “两学一做”学习教育有机结合,达到解放思想见行动,落实措施见成效的生动局面。分三个阶段开展活动。

    (一)學習調研,認真討論階段(7月1日至9月30日)。在學系列講話的基礎上,深入學習習近平總書記就黑龍江工作發表的兩次重要講話和省委十一屆七次全會精神,深入調研和學習先進經驗,深入討論和廣泛征求意見,學深學透、真信真用、學用相長,實現認識上有大提高、意識上有大轉變。主要采取如下措施。

    1.開展“查思想、補短板、促轉型”專題研討。在個人自學的基礎上,采用黨組理論學習中心組集中學習等方式,圍繞“查思想、補短板、促轉型”開展專題研討,認真查找在思想觀念、思維方式、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題,切實以新思維研究新問題,以新思路落實新任務,以新理念引領新發展。要在全面、系統、深入上下功夫,堅持讀原著、學原文、悟原理,准確把握講話和全會精神的豐富內涵和核心要義。要注重抓好習近平總書記對本行業、本戰線工作重要講話的學習,深入領會科學的思想方法和工作方法,增強學習教育針對性,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系,做到學用結合,更好地指導和推動各項事業發展。(此項工作7月末前完成)

    2.開展深入基層調研活動。每名處級以上領導幹部至少深入基層調研一次。結合防火包片、檢查工作、業務指導、現場辦公等,圍繞深入學習講話精神、加快産業發展、推進改革開放、加強生態建設、保障和改善民生、優化發展環境、全面從嚴治黨等問題深入基層、深入一線、深入現場,認真調查研究,總結經驗、吸取教訓,明確優勢、找准短板,發現問題、分析原因、整改提高,形成務實、高效、管用的調研報告,指導林區改革發展穩定的實踐,打開解放思想的突破口,排除體制機制障礙、改進工作作風、充分利用人才、提高工作效率、推進轉型發展。(此項工作8月末前完成)

    3.學習借鑒發達地區先進經驗。每名副處級以上領導幹部將2條以上先進經驗學到手,應用到實際工作中。利用開會、招商引資、外出學習、洽談業務等各種機會,也可以通過互聯網、微信、手機客戶端等現代信息傳播工具,考察學習發達地區在優化産業結構、創新體制機制、發展現代農業、形成對外開放新格局、加強生態文明建設、保障和改善民生、改進工作作風、吸引留住人才、提高效率效益等方面的先進經驗,結合本部門、本單位的實際運用,解決問題,見到成效。(此項工作9月末前完成)

    4.開設解放思想大講堂。在報紙、廣播、電視、互聯網等新聞媒體開設“深入解放思想,加快轉型發展”大講堂專欄。利用“流動黨校”、“微型黨課”、“五老宣講團”等多種載體開展“深入解放思想,加快轉型發展”專題宣講活動,創造催人奮進的輿論氛圍,將思想和行動統一到習近平總書記講話精神和省委全會精神以及地委的戰略部署上來。(此項工作9月末前完成)

    5.舉辦興安發展“金點子”征集活動。鼓勵群衆開動腦筋,結合實際研究新情況、新問題、新發展,深入思考、反複推敲,總結成爲“金點子”。積極出謀劃策,提出生態文明建設、轉方式調結構、發展現代農業、保障和改善民生、嚴明政治紀律和政治規矩、改進幹部作風、加強人才隊伍建設、優化發展環境、營造良好政治生態等方面的意見和建議,具體化爲深入解放思想、加快轉型發展的工作意見,供各級領導和相關部門參考,爲科學決策增加新動力。(此項工作9月末前完成)

    (二)查擺問題,對照檢查階段(10月1日至31日)。在轉型發展的新形勢下,首先要解決思想問題。分清哪些是共性問題、哪些是個性問題;哪些是集體問題、哪些是個人問題;哪些是曆史遺留問題、哪些是新産生的問題。創新聽取意見的方式,廣泛征求意見,把“面對面”與“背靠背”結合起來,把“個別聽”與“集體談”結合起來,把“走進群衆聽”與“組織群衆評”結合起來,真正把群衆的意見收集上來,對照上級要求和自己表現,對對號、畫畫像,把在解放思想、轉型發展上存在的問題找准找足,把屬于自己的問題領回去、認真整改。采取的主要方法如下:    1.自己查。通過學習,明確方向和標准。根據要求,靜下心來,反複思考,認真查找自己在區情的認識上、政策的把握上、抓住機遇上、充分利用資源和人才上、改進作風上、提高效率上、繼承和發揚大興安嶺精神上等方面存在的不足和問題。

    2.上級點。通過經常向上級請示彙報工作、反映動態、陳述存在的困難等,深入溝通,在接受指示、指導、建議中找到點出的問題、存在的不足和努力方向。

    3.群衆提。通過設立意見箱、下發征求意見函、開通網上信箱、開通作風建設熱線、手機短信、微信等形式,廣泛征求幹警、當事人等的意見和建議。由領導班子成員分頭帶隊,組成專題調研組,深入基層、深入群衆、深入實際,采取座談、走訪談心等形式,組織群衆評議,虛心聽取意見和建議。

    4.相關找。運用好紀檢、信訪工作渠道了解有關情況,重視來信來訪,從相關工作中查找存在的問題。廣泛聽取外界意見,認真研究在解放思想、轉型發展方面提出的建議、思路、對策,深刻分析産生問題的原因。

    將查擺問題作爲年度民主生活會的一項內容,從思想深處診斷問題、解決問題。

    (三)總結提高,推動落實階段(11月1日至12月31日)。堅持問題導向,從解決問題入手,著眼于解放思想,立足于轉型發展,貫徹落實習近平總書記講話精神、省委十一屆七次全會精神和地委的決策部署,歸納整理存在的問題,剖析根源和危害,提出整改方案,落實各項有效措施。

    1.歸納梳理存在的問題及危害。每名領導幹部要把存在的問題分門別類歸納、系統化梳理,列出存在問題清單。深刻分析問題的危害,細化對思想的危害、對行動的危害,對個人的危害、對集體的危害,對轉型發展的危害、對成長進步的危害。

    2.深刻剖析産生問題的原因。每名領導幹部要堅持黨性原則,深挖問題産生的根源,從黨員修養、素質提高、對區情的認識、上下結合的意識、制度創新的行動、謀事幹事的能力等多方面論證,查找原因,有針對性地提出改進措施。

    3.制定實施整改方案。每名領導幹部要把思想和行動統一到習近平總書記講話精神、省委十一屆七次全會精神和地委的決策部署上來,貫徹落實創新發展“六大産業”、深入實施“三大工程”、積極營造“兩大環境”的發展戰略,制定規範化、科學化、可操作、能見到變化的關于解放思想、轉型發展的整改方案,並在實踐中全面、具體、認真實施。

    把整改方案的執行情況作爲年度民主生活會的一項重要內容,開展批評和自我批評、讓廣大黨員評價、接受群衆監督。

    五、保障措施

    (一)精心組織,落實責任。緊緊圍繞“查思想、補短板、促轉型”組織開展系列專題研討,嚴查深挖思想不解放的表現、根源及危害。領導幹部要充分發揮表率作用,主動把自己擺進去,帶頭查找問題、剖析反思、改進提高,以上率下,層層推動,切實掀起新一輪解放思想、幹事創業的熱潮。成立“深入解放思想,加快轉型發展”主題教育活動領導小組,黨組書記作爲活動的第一責任人,切實負起責任,紮實有序推進主題教育活動。

    (二)從嚴要求,務求實效。開展主題教育活動的目的是爲了加快轉型發展。既要防止無動于衷、幹推不動,又要防止形式主義、做表面文章。必須以“嚴”的精神和“實”的舉措,推動教育活動務實有效開展;必須用加快轉型發展的成果來檢驗解放思想的效果,不能空對空。要及時總結在解放思想過程中湧現出來的好經驗、好做法和先進典型,做好每一個環節工作,力求活動取得實效。

    (三)強化宣傳,形成氛圍。要調動全院幹警的積極性,通過開設解放思想大講堂、拍攝解放思想宣傳專題片、開展解放思想“金點子”征集評比和舉辦解放思想電視問政、網絡問政等系列活動,切實形成齊心協力、共同推進解放思想的濃厚氛圍。要制定具體的宣傳報道計劃,通過開設專欄、專題等形式,大力宣傳開展活動的重要意義、推進要求和主要任務,及時報道活動開展情況和社會反響,確保活動強勢開局、深入人心、影響持久。


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